自然资源部办公厅 工业和信息化部办公厅 关于规范移动互联网应用程序中登载使用地图行为的通知

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关于规范移动互联网应用程序中登载使用地图行为的通知

自然资办函〔2024〕972号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、电信主管部门，移动互联网应用程序主办者：

　　近年来，地图以其立体直观、耦合作用显著等特点，不断应用到移动互联网应用程序(以下简称APP)中，在推动经济社会高质量发展、服务百姓生活等方面作用日益凸显。为规范APP登载使用地图行为，进一步提升APP的直观性、交互性、动态性，现将有关事项通知如下：

　　一、提高政治站位

　　正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，体现了国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场。地图是国家版图最常见、最直观的表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性。APP中登载使用未依法履行地图审核程序的“问题地图”，错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿，甚至标注涉军涉密敏感信息，将严重损害我国国家主权、安全和发展利益。各地、各有关单位、各移动互联网应用程序主办者要坚持总体国家安全观，充分认识正确登载使用地图的重要性，增强国家版图意识，坚决防止“问题地图”的产生。

　　二、规范相关行为

　　(一)依法履行行政审批。从事互联网地图服务的APP主办者应按照《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《互联网信息服务管理办法》《地图管理条例》等规定，向自然资源主管部门、电信主管部门履行地图审核程序、ICP备案手续。地图内容发生变化或者进行更新的，应依法重新履行地图审核程序。

　　(二)严格落实主体责任。APP主办者应落实安全主体责任，确保在登载使用地图时准确反映中国领土范围、行政区域界线、重要岛屿等并标示审图号;引用地图时要注明地图来源和审图号;对违反法律法规登载使用地图的注册用户要依法依约采取警示、限制功能、关闭账号、保存记录并上报等处置措施。从事互联网地图服务的APP主办者，还应持续强化技术能力建设，加强对互联网地图新增内容的核查校对。

　　(三)强化国家版图意识宣传。APP主办者应按照自然资源主管部门、电信主管部门要求，积极参与国家版图意识宣传工作，知悉了解地图管理相关法律法规，牢固树立“地图无小事”的观念，在APP开发、上线审查阶段明确规范使用地图的要求，从源头上防止“问题地图”的出现，以实际行动维护国家主权、安全。

　　三、增强协同联动

　　(一)优化服务。各地自然资源主管部门、电信主管部门要优化地图审核、APP备案政务服务，提供信息化服务等便利措施，提高工作效率。各地自然资源主管部门要加大标准地图投放力度，继续通过标准地图服务系统以及国家地理信息公共服务平台“天地图”向社会公众免费提供标准地图和具有审图号的地图，不断满足社会公众、法人主体对地图的需求。

　　(二)建立机制。各地自然资源主管部门、电信主管部门应建立信息共享、应急处理、联合惩戒等工作机制，形成工作合力。两部门定期通报有关地图审核信息及APP备案信息，对梳理发现的APP中的“问题地图”线索进行会商，对重点违规线索开展深入调查，对可能出现的问题进行预判，对趋势性问题提出措施，提高防范“问题地图”和抵御风险的能力，督促APP主办者落实安全管理责任义务。

　　(三)加强监管。针对登载使用地图的APP存在“应当送审而未送审的，使用未经依法审核批准的地图提供服务的，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的，通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的，未在地图的适当位置显著标注审图号的”等违法违规行为，自然资源主管部门将会同电信主管部门对APP主办者依法采取处置措施，营造规范健康的互联网地图服务市场环境。

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　　2024年4月24日

　　来源：自然资源部