内蒙古自治区科学技术厅关于印发《集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作方案》的通知
内蒙古自治区科学技术厅
关于印发《集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作方案》的通知
内科合字〔2022〕4号
各盟市科技局、满洲里市工信和科技局、二连浩特市教育科技局，各国家级高新区、农高区及相关园区：
为贯彻落实2022年全区优化营商环境大会精神，推深做实“科技兴蒙”行动，结合自治区科技工作实际，我厅制定了《关于集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并按照方案要求，将进展情况及时报送我厅。
联系人：刘锦涛
电 话：0471-6328620(电话兼传真) 19904711717
邮 箱：nmgkjhz@163.com
内蒙古自治区科学技术厅
2022年3月9日
关于集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作方案
为贯彻落实2022年全区优化营商环境大会精神，推深做实“科技兴蒙”行动，深化东西部科技创新合作，提升区域核心竞争力，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，以集聚科创资源为抓手，推动创新型人才团队、创新成果、创新项目、创新平台、创新型企业“五落地”，深化创新链、产业链、人才链、 链、政策链“五融合”，促进招才引智、助力招商引资，为自治区走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子提供科技支撑。
二、工作重点
(一)引进创新型人才团队。坚持刚性和柔性引才相结合，多措并举引进高层次科技人才团队，为自治区重点产业发展提供人才和智力保证。
(二)引进创新成果。瞄准自治区12条重点产业链的断点、堵点，引进先进适用技术成果落地，推动产业链强链、延链、补链，打造8个产业集群。
(三)引进创新项目。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦氢能、种业、现代煤化工、稀土、碳基新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等重点领域，运用揭榜挂帅、联合基金、定向委托、竞争择优等形式，引进实施重点科研项目，着力解决制约产业发展的技术瓶颈问题。
(四)引进创新平台。以“三区三中心三室”建设为牵引，面向“科技兴蒙”4+8+N合作主体等国内外创新高地，引进高水平重点实验室、技术创新中心、野外观测站、新型研发机构等创新平台，引进专业化科技服务机构，促进创新要素集聚。
(五)引进创新型企业。按照盟市、园区发展定位，引进头部企业及其上下游配套企业、高新技术企业、科技型中小企业等，推动产业转型升级。
三、组织模式
坚持需求导向和目标导向，科技厅统筹部署，以盟市属地化推进为主要方式，以高新区、农高区、和林格尔新区等(以下简称园区)为实施主体，通过自治区、盟市、园区三级联动，形成工作合力。
科技厅负责顶层设计、统筹推进。对照自治区产业集群和重点产业链布局，组织凝练汇总科技创新需求，结合盟市产业特色确定重点对接领域和方向。依托“科技兴蒙”4+8+N合作机制和科技大市场、京蒙孵化器等对接平台，广泛发布相关信息，促进供需精准对接。
盟市科技局负责组织协调、跟进对接。结合本地区资源禀赋和产业链布局，组织园区、企业、高校院所等梳理科技需求，制定实施方案，开展供需对接洽谈、跟进服务，推动成果加速落地。
园区负责具体实施、精准落地。锚定园区优势特色产业，立足土地、人力资源、资金等生产要素和厂房、工业用水用电等基础条件，提出具体招引对象和落地转化优惠政策，编制项目投资机会清单和商业计划书，组织发布、对接活动，采取园区结对共建、飞地孵化等形式，一事一议推动成果精准落地。
四、进度安排
(一)启动部署
科技厅研究制定下发集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作方案。(3月10日前)
(二)发布需要
各盟市、园区科技部门制定具体实施方案，全面梳理科技需求，形成需求清单;梳理惠企政策、科技成果转化政策、科技创新人才政策等优惠政策，形成政策清单，于2022年4月6日前报科技厅。科技厅在盟市工作基础上，梳理凝练全区需求包和政策包，面向社会广泛发布。(5月6日前)
(三)对接推进
科技厅指导推动各盟市、园区、企业等采取“走出去、引进来”的办法，面向4+8+N合作主体、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域科创联盟以及自治区高校、院所等科技创新高地和重点产业集聚区，开展科技专题对接洽谈活动，组织专业机构跟进服务，争取达成明确合作或落地项目100项以上。(7月30日前)
(四)集中推进
运用线上线下相结合，组织召开全区集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资大会，集中发布揭榜挂帅榜单、重点项目和相关优惠政策，组织有关项目签约和落地开工仪式，展示前期对接成果，扩大工作的影响力和实效性。(8月30日前)
(五)持续推进
根据实际工作开展情况，推动各盟市、园区组织开展2-3场对接活动，每次活动争取达成明确合作和落地转化项目5项以上。总结经验做法，推进活动常态化。(12月31日前)
五、条件保障
(一)强化政策保障。统筹运用“科技兴蒙”30 条、企业研发费用后补助、自治区科技成果转移转化示范区、示范基地、中试平台建设、技术交易后补助以及各盟市科技优惠政策，引导成果顺利落地。
(二)强化项目保障。综合运用揭榜挂帅、定向委托等多种形式，通过科研立项、资金配套等方式，支持成果精准落地。
(三)强化机制保障。各盟市因地制宜，探索建立首问负责、项目生成、高效决策、咨询评估、项目调度、信息报送等务实工作机制，推动成果便捷落地。
(四)强化环境保障。全面落实自治区优化营商环境大会精神，深化放管服改革，加强与组织、发改、教育、工信、财政、人社、农牧、国资、市场监管、地方 监管等部门协调联动，推动成果快速落地。
六、工作要求
(一)加强组织领导。科技厅成立专项工作领导小组，统筹推进相关工作。各盟市、园区科技部门成立工作专班，明确1名联络员，工作专班和联络员名单以附件形式随本盟市实施方案一同报自治区科技厅。
(二)加强宣传培训。引导科技成果转化服务机构、技术经纪人参与集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作，组织开展工作实务培训，通过政策解读、经验交流、考察学习等形式，提升业务能力。培树工作典型，在有关媒体上加大宣传力度，营造良好氛围。
(三)加强引导激励。根据全区打造8个产业集群和12条重点产业链需求情况下达目标任务，发挥盟市、园区主体作用，确定路线图，排好时间表。科技厅加强对各盟市工作推进情况的指导调度，建立实施定期分析例会和年度推进情况通报等制度，做好跟踪问效和协调推进工作。
附件：1.8个产业集群和12条重点产业链
2.三区三中心三室
3.自治区集聚科创资源、促进招才引智、助力招商引资工作推进表
附件1
8个产业集群和12条重点产业链
8个产业集群：绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业产业集群。
12条重点产业链：
1.现代煤化工产业链。加强现代煤化工示范基地建设，积极争取国家规划布局的现代煤化工项目落地，大力发展高端基础化工产品，强化产业配套能力，推动科技成果应用转化，提升绿色低碳水平。
2.风电装备产业链。进一步优化产业布局，支持技术创新，积极培育自治区链主企业，大力实施产业链补链行动，建立健全产业扶持政策。
3.光伏装备产业链。调整优化产业布局，加大研发投入强度，不断提升企业技术创新能力。推动产业链延伸，支持现有原材料企业向中游光伏装备产业延伸，积极对接区外龙头企业，建立健全产业扶持政策。
4.新能源汽车产业链。科学规划布局，支持企业技术创新，培育新能源汽车产业龙头企业，积极引进新能源汽车产业配套企业，加快新能源汽车充电基础设施建设，加大新能源汽车推广力度。
5.生物医药产业链。推动产业集中集聚和差异化发展，培育形成链主企业、头部企业，强化产业链延链补链，推进重大创新平台建设，推进科技成果落地转化。
6.稀土产业链。调整优化产业布局，进一步发展稀土产业集群，加强国家稀土功能材料创新中心、稀土新材料创新中心建设，培育壮大稀土应用产业，建立健全扶持政策。
7.有色金属产业链。调整优化产业布局，支持技术引进和原创研发，大力推进产业链延伸，支持现有电解铝链主企业向铝后加工产业延伸，建立健全产业扶持政策。
8.奶业产业链。实施奶牛遗传改良计划和饲草料保障能力提升工程，推动奶牛扩群增量，进一步密切农企利益联结。
9.肉牛产业链。实施种业提升工程，健全肉牛标准化生产体系，构建现代加工体系，做大做强绿色品牌，支持创建现代农业产业园，培育壮大肉牛产业集群，提升产业信息化水平。
10.肉羊产业链。推进良种繁育体系建设，深入实施肉羊遗传改良计划，建立健全肉羊标准化生产体系，推进肉羊品牌建设，积极拓展线上和线下多种销售渠道。
11.马铃薯产业链。发挥国家级马铃薯良繁基地示范引领作用，推进马铃薯生产基地建设，提升马铃薯加工水平，培育“蒙薯”品牌。
12.羊绒产业链。继续完善原绒贴息收储政策，实施绒山羊提质工程，健全优质优价机制，提升羊绒产业集中度，培育具有技术和市场优势的链主企业，完善毛绒纤维质量检测体系。
附件2
三区三中心三室
三区：呼包鄂国家自主创新示范区;鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区;巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区。
三中心：国家稀土新材料技术创新中心;国家乳业技术创新中心;国家草(种)业技术创新中心。
三室：白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室;特种车辆及其传动系统智能制造国家重点实验室;省部共建草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室。
来源：内蒙古自治区科学技术厅
