【中小企业政策宣传月】部门举措篇①工信部：强化担当 狠抓落实 推动中小企业持续健康发展
今年以来，工业和信息化部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和促进中小企业发展工作紧密结合起来，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组(以下简称“领导小组”)办公室机制作用，会同各成员单位坚持问题导向，狠抓政策落实，加强舆论引导，有关工作取得积极进展。
一、工作进展情况
(一)强化各级协调机制作用，推动惠企政策落地见效
一是压实部门责任。印发领导小组各成员单位2019年工作要点。召开领导小组办公室会议，推动各成员单位抓好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)贯彻落实。印发三次领导小组会议重点任务分工，涉及20个部门66项工作任务，逐项明确责任单位、责任人和完成时限。各成员单位着力优化发展环境、加大减税降费、加强 支持、提升企业自身素质，有关工作取得积极成效。二是强化地方责任。加强对各省(区、市)的工作指导，推动市县二级促进中小企业发展工作协调机制建立。如，福建2/3以上的县(市、区)成立了协调机制，广东20个市建立了协调机制。31个省(区、市)基本上都由省委常委以上的领导担任领导小组组长。20余个省(区、市)召开了领导小组会。去年11月以来，26个省(区、市)出台了新的支持中小企业或民营经济的政策文件。三是对中小企业促进法执法检查报告所列问题进行梳理，印发部门和地方问题清单及工作台账，要求部门和地方逐项对照台账清单提出整改意见，将整改情况及时报领导小组办公室。四是开展中小企业发展环境第三方试评估。已形成发展环境评估指标体系及工作方案并启动工作，评估涉及竞争环境、要素环境、创新环境、政策环境等4项一级指标、27项二级指标、53项三级指标。
(二)提升中小企业自身发展质量，引导中小企业“专精特新”发展
一是遴选公布首批248家专精特新“小巨人”企业名单。其中，制造业企业占95.16%，“四基”领域企业占96.37%。建立国家专精特新“小巨人”企业动态库，研究制定“专精特新”评价体系，鼓励 机构为“小巨人”企业提供融资服务。二是开展国家中小企业公共服务示范平台培育认定。共有国家中小企业公共服务示范平台647家，引导各地认定省级示范平台3930家，配备专业服务人员16万人，为中小企业提供优质高效服务。三是开展经营管理培训。今年以来，国家层面共培养中小企业经营管理领军人才学员2000余名。选派43名中国中小企业管理人员赴德培训，接待德方20名中小企业管理人员来华培训。四是会同知识产权局实施中小企业知识产权战略推进工程。确定20个城市(含35个中小企业集聚区)作为试点。调查显示，2018年集聚区中小企业新增国内专利申请量平均1426.1件，同比增长14.3%。五是联合中央统战部等5部门开展第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰，对雷军等100名非公有制经济人士和新社会阶层人士予以表彰。六是举办2019年“创客中国”创新创业大赛，共15833个创新项目参赛，同比增长95.2%;各地举办区域赛33场，举办专题赛12场。
(三)积极推动财税 政策落实，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作
一是联合财政部每年安排专项资金重点支持地方打造创新创业特色载体，对扩展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的省市给予奖补。财税部门还推出综合性“一揽子”减税降费政策，如，深化增值税改革、小微企业普惠性减税、实施个人所得税专项附加扣除、清理规范行政事业性收费和政府性基金等认真落实小微企业普惠性税收减免政策。1月实施小微企业普惠性减税政策以来，截止8月末减税额度在1200亿元以上。二是与工商银行、邮储银行签署合作协议，深化政银合作，促进投贷联动，推动银行业 机构扩大小微企业信贷投放，降低融资成本。截至8月末，普惠口径小微企业贷款余额11万亿元，比年初增长16.9%，贷款户数比年初增加324万户，1-8月，发放普惠口径小微企业贷款利率较上年平均水平下降0.59个百分点。三是开展小微企业应收账款融资专项行动。截至9月末，人民银行征信中心应收账款融资服务平台累计注册中小企业11.5万家，促成融资金额7.3万亿元。四是推进清理拖欠民营企业中小企业账款，研究建立防范拖欠长效机制。发挥国务院减轻企业负担部际联席会议机制作用，推动各地、各成员单位清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作有序开展。截至9月底，各级政府部门和大型国企共清偿拖欠民营企业中小企业账款4834亿元，清偿进度55.8%。同时，推进《中小企业促进法》配套立法工作，形成《及时支付中小企业款项管理办法(征求意见稿)》，9月在我部门户网站公开征求意见。
(四)引导和动员新闻媒体加强政策宣传，营造良好营商环境
2018年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，苗圩部长即接受中央电视台、新华社等媒体采访，谈了学习贯彻习近平总书记重要讲话体会和促进中小企业工作思路举措，并在部门户网站和部属报刊开通“支持民营企业在行动”专栏。2019年4月中办、国办印发《指导意见》后，我部即召开电视电话会，推动各地、各成员单位抓好文件宣贯，并利用国务院政策吹风会进行宣贯。6月，组织各地开展“联合国中小微企业日”系列宣传活动，营造全社会关心支持中小企业的舆论氛围。同时，上线国家中小企业政策信息互联网发布平台，紧扣“易找政策”“易懂政策”“易享政策”目标，汇聚各类政策及小微企业名录、纳税服务等部门在线服务资源，提供一站式政策信息服务。截至10月中旬，平台汇聚国家部委政策2739项、地方政策2358项，累计发布政策解读1440项，“干货”政策648项。
二、下一步工作考虑
(一)营造良好发展环境。一是做好中小企业发展环境试评估工作。以省会城市(直辖市选取“双创示范”资金支持区)为参评对象，委托第三方开展试评估，对各城市一级指标得分及综合指数分别排名。通过试评估探索形成“以评促优、以评促改、以评促建”机制，推动中小企业环境优化。二是组织领导小组各成员单位、各地区开展中小企业政策宣传月活动，推动构建全方位、多层次惠企政策宣传解读体系，扩大政策知晓度，增加企业获得感。
(二)抓好惠企政策落实。一是推动各部门按照《指导意见》分工台账抓好落实，加强跟踪督促。二是督促各成员单位加大领导小组会议任务落实，督促各省(区、市)建立市县二级促进中小企业发展工作协调机制。三是配合全国人大常委会做好执法检查后续工作，督促汇总各地区、各相关部委加快整改进度。四是加强对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的督促指导，逐步建立长效机制，从源头上解决拖欠问题。
(三)提升中小企业专业化能力和水平。一是认真贯彻落实中央财经委员会第五次会议的有关精神，加快培育专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”企业，指导各地完善“专精特新”评价体系。二是开展促进大中小企业融通发展行动计划，实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，支持中小企业上云。三是培育国家小型微型企业创业创新示范基地，办好“创客中国”中小企业创新创业大赛。
(四)优化中小企业公共服务。一是发挥中小企业公共服务平台网络和国家中小企业公共服务示范平台作用，集聚服务资源，提升服务能力。二是推动省市县三级加大财政资金支持，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。三是推动 部门落实普惠 政策，扩大小微企业信贷投放，降低小微企业融资成本。发挥政策性担保机构作用，实施好降费奖补政策。推动国家中小企业发展基金实体基金运营，做好母基金设立筹备工作。四是深化中小企业双多边合作机制，加快中外中小企业合作园区建设，继续办好中国国际中小企业博览会，深化中小企业跨境撮合服务，提升中国中小企业中心(德国)和APEC中小企业信息化促进中心服务能力。
来源：工业和信息化部中小企业局
