鄂尔多斯市:工业总量稳步扩大 转型升级效果明显

选稿人员：刘佳   |   发布日期：2021/1/12 11:50:00   |   浏览次数: 3828

　　鄂尔多斯在新发展理念引领下,强化供给侧结构性改革,稳步推进新旧动能转换重大工程,工业经济总体保持了较好发展态势。第四次经济普查结果显示,全市工业与2013年第三次经济普查时期相比,呈现数量增加、结构改善、发展质量提升等积极变化。

　　一、基本情况

　　企业数量增加,资产规模扩大。随着政策红利的叠加释放,全市营商环境持续优化,市场活力不断增强,工业企业数量快速增长。2018年末,全市共有工业法人单位3281个,比2013年末增加358个,增长12.2%。其中,规模以上工业企业396户,比2013年末增加6个,增长1.5%。伴随着全市经济的平稳健康发展,工业企业资产实现了保值增值,资产规模稳步提升。2018年末,全市工业企业资产总计高达12194.83亿元,其中,全市规模以上工业企业企业资产总计高达9864.40 亿元,比2013年末增加3165.16亿元,增长47.2%。

　　工业企业用工下降,结构呈现积极变化。随着全市工业转型发展的持续推进,企业自动化程度不断提升,从业人员下降。2018年末,全市工业从业人员20.68万人。其中,全市规模以上工业企业从业人员15.97万人,比2013年末减少3.01万人,下降16.2%。从三大门类看,2018年,采矿业、制造业、电力及人力行业从业人员占全部工业从业人员的比重分别为57.4%、37.2%、8.4%。

　　虽然工业从业人数总体下降,但从业人员在行业间的分布出现了积极变化,逐渐由煤炭行业向制造业特别是先进制造业转移。2018年末,煤炭行业从业人员比2013年末下降13.5%,而装备制造业从业人数较2013年增长60%,反映了行业转型升级、结构调整取得成效。

　　产业升级步伐加快,产品结构优化。全市制造业升级效果明显,高端制造业发展势头良好。2018年末,全市有制造业企业2206户,比2013年末增加403个,增长22.3%。规模以上工业中,全市高技术产业(统计口径)增加值同比增长23%,快于规模以上工业增速17.7个百分点。战略性新产业增加值同比增长5.9%,快于规模以上工业增速0.6个百分点。随着,供给侧结构性改革扎实推进,新技术新产业蓬勃发展,工业产品结构进一步优化。其中,精甲醇、烧碱、光电子器件、等产品产量快速增长。新兴产品较快增长,其中,光电子器件4676万只;氧化铝38.33万吨;新能源汽车11547辆;精甲醇685.06万吨,比2013年末增长95.1%;铁合金137.84万吨,比2013年末增长73.2%;烧碱122.93万吨,比2013年末增长189.2%。氮肥(折100%)293.59万吨,比2013年末增长324%

　　企业盈利能力不断增强。供给侧结构性改革成果不断显现,企业经过市场竞争的洗礼和磨练,大力推进产品创新,不断提升生产管理和成本管控能力,生产效率提高,盈利不断水平提升。2018年,规模以上工业企业实现主营业务收入利润率19.2%,实现营业利润716.24亿元。其中,煤炭行业占规上工业企业营业利润占比75.5%,实现主营业务收入利润率达到28.61%。全市规模以上工业流动资产合计3365.70亿元,比2013年末增长44.8%。

　　私营企业不断壮大,中小微企业发展潜力增强。随着民间资本投资创业的门槛进一步降低,民间投资活力得到有效激发。2018,规模以上工业中私营企业达131户,比2013年末增加58户,占全市规模以上工业企业总户数的32.9%,实现利润80.62亿元,营业收入448.58 亿元,营业收入比2013年末增长31.2%。其中,近五成煤炭企业中,资产总计543.5亿元,占私营企业资产总计的50%,实现利润69.7亿元,占私营企业利润总额85.6%。

　　中小微工业企业覆盖面广。2018年,全市规模以上中小微企业户数368户,占规上工业企业户数的91.5%,其中,规模以上中型企业84家,规模以上小型企业266家,规模以上微型企业18家。规模以上中小微工业企业在27个工业大类行业中涉及24个行业,覆盖面达88.9%,中小微企业已成为全市工业经济发展的重要支撑。2018年,全市规模以上中小微工业企业增长趋势较好,资产总计4646.17亿元,占规模工业总量的47.1%;实现利润321.95亿元,营业收入1742.41亿元。

　　三旗区聚集效应明显,资产合计占全市比重超五成。2018年末,准旗、伊旗、鄂旗规上工业企业户数分别为106户、54户和76户,分别占规上工业的26%、13%和19%。合计占比近五成。2018年末,准旗、伊旗、鄂旗规上工业企业资产总计分别为2380.13亿元、1778.55亿元和1574.20亿元,分别占规上工业的24%、18%和16%。三个旗区资产总计占规上工业比重超过五成。准旗、伊旗、鄂旗规上工业企业实现利润分别为219.08亿元、269.30亿元和100.07亿元,分别占规上工业的38.2%、31.2%和14.2%。三个旗区资产总计占规上工业比重超过七成。

　　二、存在的主要问题

　　全市工业经济稳中有进、稳中向好的发展态势得到延续,但从数据中我们仍然可以发现产业、企业之间发展不平衡不充分的问题依旧存在,这将进一步影响全市工业在创新发展、产业升级、跨步提升上的进度,对于这点我们需要理性认识并引起高度重视。

　　一是工业结构偏煤导致转型升级“阵痛”明显。受市场等多种因素影响,规模以上煤炭行业盈利空间持续收窄,导致全市规模以上工业现利润527.72亿元,利润年均下降8.6%,煤炭行业利润占到全市规模以上利润总量的七成以上,煤炭行业盈利能力减弱直接导致全市利润增速下滑。利润增长基础不稳,产业结构调整仍需加力。

　　二是工业经济面临困难较多,部分企业不适应市场等新要求,发展的动力和信心不足,自主研发实力和抗风险能力较弱,没有形成品牌和优势,市场竞争力不强,企业发展壮大很困难。

　　三是资金周转困难导致企业生存压力大。融资难、融资贵问题依然存在,营商环境仍需优化提升, 支持实体经济发展力度不够。 部门对企业特别是中小企业贷款门槛较高、限制太严,贷款程序繁琐,造成企业融资难、贷款难,制约了企业的发展壮大。

　　三、促进工业经济发展的几点建议

　　当前,工业经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期、攻坚期。要积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路子,推动全市工业经济迈向高质量发展。

　　(一)“稳定大多数”。加快改造提升传统产业运行质量。产业转型升级战略,不是要限制传统产业发展,而是要以传统产业为基础,加快非传统产业的快速发展壮大。一是利用互联网+、物联网等先进信息技术,促使传统产业总量不增加,运行质量提升。二是利用市场倒逼、改革倒逼、规律倒逼和环保倒逼方式,加快其改造提升步伐,进而不断提高行业竞争力、盈利能力。三是充分利用传统产业保就业、保稳定、保增长的“稳定器”作用,为新兴产业的发展创造宝贵的“转型窗口期”。

　　(二)“抓紧重要少数”。加快培育壮大新兴产业总量。全市依托17个工业园区,通过煤炭资源转化、非煤资源开发和承接产业转移等措施,实现了资源型城市从依托资源到延伸资源再到超越资源的“华丽转身”。全市要继续发挥平台优势打造产业发展“新引擎”,力争在传统产业上出新,在高端产业上出彩,在高质量发展上出招,不断横向拓展和纵向延伸煤化工、氯碱化工、有色金属、建材、再生资源利用等产业链条,通过打造一批高端装备、新一代信息技术产业、新材料、生物医药、新能源等新兴行业“领军”企业,带动上下游中小企业实现共赢发展,全力构建全市工业经济新的支柱、新的增长点。

　　(三)“积蓄效益实力”。抢抓市场机遇,扩大收益,为结构调整积蓄动力。工业结构调整需要各类要素驱动,要素驱动的前提是企业要有“效益实力”。一是注重降本减费落到实处,切实减轻企业经营负担释放盈利空间。针对企业在市场、融资、用工等方面遇到的突出问题,加强分类指导服务,有效构建公共服务平台,减轻中小企业“招工难、用工贵”困扰,加大对中小企业的信贷投入及放贷补贴力度,拓宽中小企业直接融资渠道,缓解中小企业经营压力与困难。二是倡导企业自主创新,推动企业开展管理创新并建设新型营销模式,引导企业在设计、品牌、质量、营销上下真功出实绩,提升价值,创造财富,不断提升市场竞争力与抵御外部风险能力,进而实现提质增效高质量发展。

　　来源：鄂尔多斯市