破解盲点堵点难点 集中整治顽瘴痼疾 全国移民管理机构深化教育整顿锻造过硬铁军
选稿人员：刘磊 | 发布日期：2021/6/16 14:50:33 | 浏览次数: 1335
法治日报全媒体记者 董凡超
规范警情接报处理、严密勤务派遣流程、严格装备使用管理、落实勤务登记备案、加强涉案财物管理……为进一步规范缉毒、缉枪、缉私和禁赌等勤务组织，国家移民管理局近日印发《国家移民管理机构执法执勤监督工作实施细则》，防范化解风险隐患，健全完善监督机制。这是全国移民管理机构集中整治顽瘴痼疾、深化队伍教育整顿的又一有力举措。
今年以来，全国移民管理机构紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以队伍教育整顿为契机，动真碰硬、去疴除弊，着力扫清队伍建设盲点，治理执法执勤堵点，破解“放管服”改革难点，坚决打好整治顽瘴痼疾攻坚战，努力锻造过硬移民管理铁军，为维护国家政治安全、确保口岸边境稳定、服务经济社会发展、保障人民安宁提供坚强保证。
扫清盲点
助推队伍建设制度化规范化
“要加强规范化建设，严格队伍日常管理，落实各项组织生活制度，坚决防止管理松懈、纪律松弛、作风松散等问题！”3月12日，国家移民管理局向6个总站级单位下发《纪律检查建议书》，严肃指出队伍管理宽松软等盲区问题，责令限时整改。
为有效破解队伍管理“宽、松、软”这一顽瘴痼疾，国家移民管理局坚持铁腕执纪，出台严禁违规饮酒八条铁规，在35个总站级单位、326个站级单位设立“曝光台”，下派3个巡视组和4个巡回督导组深入重点方向督导检查，辞退4名逾假不归、经教育拒不整改的人员，清扫“面上”问题，推动全面从严治警向纵深发展。
解决“里子”问题同样重要。国家移民管理局不断完善顶层设计，出台《落实全面从严管党治警监督责任清单》《关于加强国家移民管理队伍正规化建设的指导意见》《国家移民管理机构主要领导干部经济责任审计评价办法（试行）》等制度，提升队伍建设制度化规范化水平。
约束与激励并重，严管与厚爱结合。5月20日，局党组聚焦制约队伍建设的瓶颈问题和突出困难，审议通过为基层办25件实事项目方案。通过加大财力物力投入，为基层一线特别是艰苦边远单位解决执勤、训练用房，以及饮水、吃菜、取暖、用电、吸氧等问题，解决戍边民警婚恋难、家属就业难、子女入学难等后顾之忧，暖警惠警逐步形成常态化长效化机制。
针对戍边青年民警基数大、占比高、婚恋难等现实问题，国家移民管理局联合全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门，搭建婚恋平台，完善共建举措，丰富资源信息，为戍边青年民警提供更多、更便捷、更精准的婚恋服务，不仅解决了民警个人的“终身大事”，也有利于队伍整体稳定。经多方推动，该项工作已被列入国家《中长期青年发展规划（2016—2025年）》实施重点内容。
治理堵点
增强执法执勤公信力透明度
“通过案中人、身边事，不仅给我们敲响了警钟，也校正了思想和行为上的偏差！”5月11日，在云南天保口岸举行的“以案为鉴，筑牢防线”警示教育大会上，一组组触目惊心的案例，一个个发人深省的教训，给执勤民警上了一堂震撼的警示教育课。
全国移民管理机构所属基层单位点多线长面广，监督难度较大，易发生带有职业特点的违纪违法问题。为此，国家移民管理局出台《执法执勤监督管理工作实施细则》，开通违纪违法举报平台，拍摄警示教育片，通报典型案件，使法纪成为带电的“高压线”。同时，采取筛查警情、自查自纠、挂牌督办等多项举措，集中整治不如实受案立案、选择性执法办案等问题，有效提升了执法公信力和社会认可度。
对照《执法问题隐患排查清单110条》，新疆边检总站依托警务综合应用、执法记录仪及视频监控等平台，加大对受立案、办案程序时限、强制措施和裁量等环节监督，巡查警情4000余起、案件468件、办案场所200个，纠改问题196个。
云南德宏边境管理支队战斗在打击贩毒、走私、偷渡最前沿，民警被“围猎”风险较大。该支队坚持排查重点不避短、深挖病灶不遮丑、整治整改不手软、建章立制不留白，前置监督关口，防范化解风险，队伍战斗力显著提升。仅今年1至4月，该支队先后侦破妨害国（边）境管理刑事案件197起，抓获犯罪嫌疑人1056人；破获毒品案件112起，缴毒632.34千克。
今年以来，广西崇左友谊关边境派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，成立6个联合调解室，排查化解矛盾纠纷670多起；组建3支抵边护村队，推动设立42个边境防疫封控点，实现境外疫情“零输入、零感染、零传播”，先后荣获“全国公安机关成绩突出集体”“广西青年五四奖章集体”等称号。
破解难点
提升人民群众获得感满意度
3月份以来，坚持口岸查验和疫情防控两不误，全天候全时段确保货运航班“零等待”通关；
4月1日起，推行6项新举措便利老年人办理出入境证件；
4月8日，启动运行国家移民管理局英文版门户网站和12367服务平台；
……
在教育整顿中，国家移民管理局出台一系列举措，加强“放管服”改革，打通“最后一公里”，回应社会各界和广大群众期待关切。
全国移民管理机构承担着出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，外国人停留居留和永久居留管理、国籍管理，以及中国公民因私出入国（境）服务管理等职责，与广大人民群众的学习、工作、生活密切相关。
“民之所望，政之所向。”国家移民管理局针对审批服务、便捷通关和信息共享等方面存在的薄弱环节，直面问题、勇于革新，大力开展“我为群众办实事”实践活动，深化“放管服”改革，解民忧、纾民困、暖民心，进一步提升群众获得感和满意度。
信息时代，老年人是一个庞大的“弱势群体”。国家移民管理局强化科技赋能，开展差别化服务，推广使用办证自助服务，增加亲友代办、语音提示等网上办事功能，优化操作界面，增设大字体、大按钮页面展示，提供现金支付转换手段方便费用缴纳，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
5月7日至10日，首届中国国际消费品博览会在海南海口举办，来自69个国家和地区的650余家企业、20余万观众及1000余名媒体记者参会。海口边检总站制定全流程通关保障方案，设置专用报检窗口，全程开通“绿色通道”，安排专门警力24小时靠前服务，全力保障口岸通关顺畅，助推海南自由贸易港建设。
“急难愁盼，我为您办！”江苏扬州边检站回应辖区企业关切，落实服务复工复产便企利民举措，积极探索长三角港口边检一体化办检，全面推行网上预报预检、边检行政许可网上办理，不断提升边检通关服务体验。
内蒙古阿拉善边境管理支队依托“无人机警队”“驼乡护卫队”“便民服务车”，帮助牧民找回丢失羊群、骆驼200余只，挽回经济损失30余万元。
启航新征程，扬帆再出发。全国移民管理机构将继续发扬自我革命精神，更加注重系统观念法治思维强基导向，持续整治顽瘴痼疾，深化队伍教育整顿，全面推动队伍建设和业务工作高质量发展，奋力开创移民管理事业新局面。
责任编辑：方芳
