提高政策精准度有效性 我国普惠 锚定高质量发展方向

选稿人员：刘佳   |   发布日期：2022/3/7 17:23:45   |   浏览次数: 1325

　　2月28日召开的中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《推进普惠 高质量发展的实施意见》，为我国下一阶段普惠 发展明确方向和目标。

　　会议强调，要深化 供给侧结构性改革，把更多 资源配置到重点领域和薄弱环节，加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等 服务短板，促进普惠 和绿色 、科创 等融合发展，提升政策精准度和有效性。

　　《推进普惠 发展规划(2016-2020年)》实施以来，我国普惠 发展取得积极成效， 服务覆盖率、可得性、满意度不断提升，在统筹疫情防控和经济社会发展、助力打赢脱贫攻坚战、补齐民生领域短板等方面发挥了积极作用。

　　银保监会数据显示，当前全国银行机构网点覆盖超过98%的乡镇，基础 服务基本覆盖所有的行政村。全国乡镇基本实现保险服务全覆盖，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。

　　小微企业、“三农”等普惠 重点领域 服务呈现“增量、扩面”的态势。截至2021年末，全国小微企业贷款余额50.0万亿元，涉农贷款余额43.2万亿元。其中，普惠型小微企业贷款余额19.1万亿元，普惠型涉农贷款余额8.9万亿元，增速持续高于各项贷款增速。

　　我国普惠 发展取得的成绩来之不易，但仍面临一些问题，需要在发展中破解。

　　“新发展阶段对普惠 提出了更高要求，有必要在总结经验、梳理问题的基础上，进一步推进普惠 高质量发展。”银保监会普惠 部有关负责人表示，发展普惠 的目标是市场主体和人民群众共享 发展成果，是以人民为中心的发展思想在 领域的具体体现。推进普惠 高质量发展，有助于疏通 进入实体经济的渠道，以 的普惠性优化资源配置，助推经济社会高质量发展，促进全体人民共同富裕。

　　该负责人表示，尽管过去几年普惠 发展取得了积极成果，但与人民群众需要和新发展阶段的要求相比，仍存在一定差距。一些小微企业依然面临融资难问题，大众 素养和能力有待提升，增强 普惠性与防范化解 风险还需要进一步平衡。“当前形势下，小微市场主体、‘三农’等普惠 重点领域面临较大的压力和困难。推进普惠 高质量发展，有助于运用 手段帮助市场主体和人民群众更好应对复杂形势和风险挑战，助力保障和改善民生，促进经济恢复和健康发展。”

　　会议强调，要优化 机构体系、市场体系、产品体系，有效发挥商业性、开发性、政策性、合作性 作用，增强保险和资本市场服务保障功能，拓宽直接融资渠道，有序推进数字普惠 发展。

　　招联 首席研究员董希淼表示，推动普惠 高质量发展，要构建和完善多层次普惠 市场体系。要明确不同类型、不同规模的 机构的定位，逐步构建整体协同、分工明晰的普惠 服务网络。

　　当前小微企业融资环境正在有效改善，但首贷难、信用贷款难、中长期贷款难，是小微企业融资面临的结构性难题。

　　一些 机构正在努力寻求破解之道。农业银行创新推出面向小微企业首贷户的专属产品“首户e贷”。据农行介绍，自2021年4月推出以来带动首贷户增长超10万户，累计为首次贷款的小微企业提供的首笔贷款金额超过690亿元。

　　普惠 不仅要发展好，更要发展持久。为普惠 重点领域提供服务，风险相对较大、成本相对较高，要实现长期可持续发展，离不开配套措施的完善和政策的协同。

　　会议强调，要完善普惠 政策制定和执行机制，健全普惠 基础设施、制度规则、基层治理，加快完善风险分担补偿等机制，促进形成成本可负担、商业可持续的长效机制。

　　“对中央和地方政府来说，重要的是加强 基础设施建设，比如通过加强小微企业、涉农主体的信用信息体系和融资担保体系建设，积极优化县域乃至村域数字 服务生态。尤其是地方政府，要建设好区域大数据平台，赋能 机构。”董希淼表示。

　　银保监会普惠 部有关负责人表示，推进普惠 高质量发展，要统筹发展与安全。压实风险防范化解责任，加大 监管力度，把握好增强 普惠性与防范化解风险的平衡，坚决守住不发生系统性 风险的底线。

　　来源：新华社