疫情下多措并举稳就业 对小微企业等减税降费

选稿人员：郑菲   |   发布日期：2020/2/21 11:18:03   |   浏览次数: 807

  2月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业、稳就业。会议指出，要贯彻党中央、国务院要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，并强调当前一项迫切任务就是稳就业。

    作为“六稳”的首要任务，稳就业的意义毋庸赘言。一方面，从民生角度看，就业是大多数老百姓的生计来源，是家庭幸福生活的基石，是个人实现自我价值的基础，也是社会长治久安、不断向前发展的前提；另一方面，在当前稳中有变的经济形势下，在经济结构转型的重要阶段，稳就业意味着能够更大力度推进供给侧结构性改革，实现经济高质量发展，在应对诸多不确定性时更具韧性和底气。

    在当前新冠肺炎疫情冲击的特殊时期，稳就业更是稳民生、稳经济、稳社会的核心，是上下齐聚、协力同心抗击疫情、稳步发展的重要基础。正是在上述背景下，此次会议提出要多措并举稳就业，具体来看，包括稳企业、少限制和强保障三方面举措。

    稳企业被摆在第一位。毫无疑问，如果企业发展受挫甚至被迫裁员、关闭，稳就业就会受到很大影响。当前，中小微企业作为吸纳就业的大户，同时也是受疫情冲击较为严重的区域，得到了多项政策支持。本次会议提出的公积金缓缴，“三费”在一定时期内免征等政策，是此前一系列减税降费、 支持等综合政策的延续和升级，是缓解企业成本的必要之举。在这个过程中，除了财政政策更加积极以外， 体系实质上也发挥着结构性支撑的重要作用，对受疫情影响严重、与抗疫物资相关、符合新动能新模式要求的企业给予进一步支持，不仅坚决不抽贷、不断贷，更要对其中的优质企业发放新贷款，或提供其他必要的 服务，以此让这些符合国家发展需要、自身具有竞争力的企业渡过难关，成为推动经济结构转型的中坚力量。

    少限制则体现在“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”期间的平衡智慧，同时也是合理简政放权在特殊时期的最佳实践。实际上，疫情发生后，政府就采取了一系列强有力的措施，在最短时间内控制住疫情，避免疫情影响进一步扩大。不少地方政府也果断采取了隔离措施，推迟复工复产时间，最大程度做到防范疫情传播。不过，与此同时，也出现了一些有争议的做法，比如部分疫情并不严重的地区实行极其严格的小区封闭制度，以至于正常的上班族或春节返乡客需要通过十多道手续才能被允许“离开”，造成了较大麻烦。有鉴于此，本次会议特别强调，农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。

    强保障，则是指加大力度保障失业人员等弱势群体的基本生活需求。受疫情影响，部分人员出现了工作断档或就业困难，或原有企业停工甚至关闭。此次会议强调，要确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。当然，除了这些救急之举，引导这部分群体再就业也十分关键。为此，会议也推出了一系列推动就业方案，例如，结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业；抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度；支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位等。

    疫情之下，稳就业压力增大，上述举措的加码为此后的稳就业打下了基础。对个体工商户、小微企业等减税降费，进一步简政放权、降低市场准入门槛、减少不必要的行政流程，对失业人员再就业的培训与引导，对服务业、“互联网+”等新动能行业的支持和相关就业岗位的创造，都是利在长久之计。从更长远角度来看，稳就业的最终动力，是培育适应中国经济结构转型需求的高质量人才，是以更开放、更透明、更公平的机制激活市场力量，是更好增强民生保障、创造更多的发展机会，是加快动能转换、实现经济高质量发展，这也是上述一系列政策的“初心”。