着力缓解融资难融资贵 更好支持实体经济发展

选稿人员：郭红丽   |   发布日期：2019/3/20 9:52:00   |   浏览次数: 1106

　　 发力供给侧改革

　　增加中小机构数量，引进外资 机构，加大处置不良资产力度……中国人民银行、银保监会近日相继表示，将从改善 供给、优化 结构、降低融资成本、提高配置效率、畅通供给渠道等方面深入推进 供给侧结构性改革。分析人士认为，这是职能部门对中央提出的“正确把握 本质、深化 供给侧结构性改革”的落实之举，也将对今年政府工作报告提出的“着力缓解企业融资难融资贵问题”起到实打实的推动作用，为实体经济提供更好支持。

　　让 与实体经济良性循环

　　融资难、融资贵，困扰着不少中小企业、民营企业。这些难题显示当前 服务供给存在一些结构性缺陷。

　　国家 与发展实验室副主任曾刚分析，中国的 供给总量和杠杆率不低，但是总量中相当一部分供给并没有流到实体经济中，而是在 体系空转。一方面形成了风险，造成资产价格的上涨和资源配置的扭曲，另一方面没有发挥 对实体经济的支持作用。

　　 供给侧结构性改革的目标，就是要减少无效、低效 供给，增加有效、高效 供给，优化 结构，降低实体经济融资成本，提升 资源配置效率，畅通 与实体经济的良性循环。中国人民银行行长易纲强调，当前深化 供给侧结构性改革，重点将放在着力疏通货币政策传导机制和效果上，把稳健的货币政策落到实处，千方百计推动解决民营企业、小微企业 服务不足、 科技创新服务不足、“三农” 服务不足等问题，补齐短板，改善服务，全面增强 服务实体经济的能力和实际效果。同时，通过提高信息透明度、完善破产制度、提高法律执行效率、降低费率等，降低实际交易成本，最终降低风险溢价。

　　深化 供给侧改革，得到业内普遍认可。中国人民大学财政 学院副院长赵锡军接受本报记者采访时表示，中国经济已经进入新的发展阶段。“原来经济发展更多地追求规模扩张和高增速，现在追求的是高质量发展。这就对 业提出了新的要求，比如 如何更好地满足新阶段的新需求、新目标、新变化，如何更好地服务实体经济，如何更好解决融资难融资贵问题等。”他认为，推进 供给侧改革有很强的现实意义。

　　精准滴灌，增加有效供给

　　改善 供给，从何处着力?

　　首先是增加有效供给。

　　银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企介绍，在增加机构方面，银保监会已做出探索。例如，批准设立5家 资产投资工资，批准五大行筹建理财子公司，推动建立普惠 事业部等。下一步，银保监会将继续增加中小银行保险机构的数量和业务比重，增加特色机构和专业机构，同时通过对外开放，引入更多具备专业特色的外资机构。

　　有效供给也包括增加资金供给，以保持流动性合理充裕。肖远企表示：“不搞大水漫灌，而是要以精准滴灌的方式支持重点领域和薄弱环节。”2018年银行贷款增量占社会融资规模增量的83.4%，接下来要充分调动信贷资源，确保社会融资规模保持合理的增长速度。

　　其次，要破除、减少无效低效供给。

　　一是让有限的信贷资源从产能过剩行业、僵尸企业中逐渐减少或退出，使信贷资源流向真正需要的新兴、战略性中小微企业。二是优化“僵尸企业”退出机制，肖远企表示，可以尝试兼并重组，也可以尝试破产重组，但一定要坚持市场化法治化原则。三要继续加大不良资产处置力度，腾出新的信贷空间。据介绍，过去两年，银保监会共处置了3.48万亿元不良资产，为新增信贷及时腾出了空间。

　　畅通供给渠道是关键

　　畅通供给渠道也是 供给侧结构性改革的关键。

　　肖远企表示，畅通供给渠道将从疏通货币信贷政策传导机制、打破 市场障碍以提高 效率和消除资金空转通道三个方面进行。

　　疏通货币信贷政策传导机制，即改变货币传导从大型银行到中小银行、非银机构的传导链条，让中小银行和非银机构作为传导主体。

　　打破 市场障碍，即在风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场之间建立更加有效的连通，发挥市场合力，提高整个 市场的效率。

　　消除资金空转通道，以银保监会为例，这两年，共纾解违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽等空转资金约12万亿元，为深化 供给侧结构性改革奠定了较好基础。

　　银保监会还表示，下一步将督促银行把握有利的政策窗口并完善内部机制，鼓励基层敢贷、愿贷，同时加强服务能力建设，确保基层能贷、会贷，确保实现政府工作报告提出的“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”等一系列目标。

  (记者 徐佩玉)

  来源：人民日报海外版